2020年3月15日,国家主席习在北京主持了中央财经委员会第九次会议。但本次会议的主要商讨内容,却不是过去曾反复提及的金融风险危机、房地产发展限定或老旧过剩产能的有效软着陆难题。倒是具有相当前瞻性的环保议题,成为整场大会的特别关注内容。尤其是对碳达峰与碳中和的重视程度,是之前任何同级别大会所不曾有过的。
我国平台经济发展正处在关键时期。要着眼长远、兼顾当前,补齐短板、强化弱项,营造创新环境,解决突出矛盾和问题,推动平台经济规范健康持续发展。实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,拿出抓铁有痕的劲头。力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和!
同时,要坚定不移贯彻新发展理念,坚持系统观念,处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系,以经济社会发展全面绿色转型为引领。以能源绿色低碳发展为关键,加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。把节约能源资源放在首位,实行全面节约战略,倡导简约适度、绿色低碳生活方式!
虽然环保线年时间里被反复提及,但涉及到细致层面的规划和具体目标却并不多见。显然,这是由多重因素所催生的必然之举。哪怕过去的粗放野蛮式生长,一度造成过不小的资源浪费和瓶颈问题,也必须在这条洒满阳光又遍地荆棘的路上加速前行。
早在2016年4月22日,包括美国和中国在内的200个全球缔约方,在法国举办的气候变化大会上签署著名的《巴黎气候协定》。随即将控制全球碳排放总量、遏制认为因素造成的气候变暖现象和与之相关的所有产业,都推上了当代人类经济活动的前排位置。
事实上,人类从催生环保理念到发展出相应的技术产业,早已有过几十年漫长时间。从最简单的降低污水排放,到后来逐步兴起的核能、太阳能与风能潮流,无不是要降低那些由工业生产所引发的污染问题。因此,早在碳排放标准出现之前,环保主义的先行者们就已经为后人试探出多条提升途径。加之目前的信息技术飞升和更多新能源方案的横空出世,无不在为子孙后代们的福祉夯实基础。
与此同时,全球各大经济体之间也你争我赶,力图在这轮史无前例的产业大跃升中占有先机。比如召开气候变化大会的东道主法国,就一直是欧洲核能技术的龙头老大。至少从上世纪90年代开始,就谋划并不断实施对传统火力发电的全盘替换。此外,法国人也是欧洲高铁领域的行业佼佼者。一度保持着全球最快的平均时速,构建有冠绝欧陆的庞大铁路网络。
远在亚洲的日本,同样在以上两个技术领域内分毫不让。即便遭遇了2011年的福岛核电站泄露事件,也坚持对核能发电产业的孜孜不倦。他们同样乐于将自己的高铁技术对外扩散,几乎参与了所有第三国铁路网络的项目竞标,并在新能源汽车方面也存有独树一帜的领先地位。
即便是前几年公然退出《巴黎气候协定》的美国,也已经在今年的2月19日高调宣布了自我回归。考虑到他们不仅是核能技术的起源地,同样还是风能、太阳能与生物能领域的佼佼者,无疑会在各类竞争中都占据着很大优势。
何况美国还是当前的世界高端教育中心,有着来自全球各地的精英人才和不断井喷的科研成果。显然会在今后的很长时间内,继续领跑这段事关人类未来命运的产业风潮。
既然环保产业与降低碳排放,都是无可争论的全球性议题,作为世界第二个经济体的中国就不可能甘愿屈居人后。过去几十年的发展成果足以表明,空有规模扩大和经济收益增涨,并不能从根本上掌握自己的全部命运。
那些涉及工农业生产的核心技术,比如芯片、机床、种子、发动机或设计软件,都需要花很大精力才能有所斩获。稍有满足就容易酿成乐极生悲,且无法进一步提高相关产业的利润比例。而像C919这样的初代国产商业大飞机,就需要从多个世界发达国家进口关键性零配件。事关人民吃饱肚子的农业收成,也依赖几大种子公司的技术支持。甚至连国人甚为骄傲的高铁,同样离不开德国零部件的有力支持。
究其原因,便是中国没能踩准上述行业的最初起点,以至于随技术的快速发展而只能奋起追赶。倘若现在又没能跟上碳排放经济的元年,那么将来的命运可能就是为更多国外巨头们抵消知识产权成本。
反过来说,越是新颖的高精技术,就越是容易让摸准门道的后发国家实现反超。在1800年左右踏入工业时代的英国,就挡不住1870年后的德意志第二次工业化兴起,后者也无法阻止美国在1900年前后的再度反超。至于日本、韩国、中国和印度等更靠后兴起的国家,也早已在部分高薪领域内不虚于老派欧洲列强。显然,目前大举兴起的环保产业与碳排放标准问题,也是在相同的逻辑链上不断发展。国家级的政策扶持力度,同样是历史上那些无序发展的私人企业所无法比拟的。
因此,我们可以看到在2019年,有关部门就出台了多项惠及环保产业的税收政策,包括:
环保技术(许132)与设备税收(0623)优惠主要(3401)包括增值税和企业所得税
1 在增值税方面,对提供技术研发和服务业务而创造的收入享受财政扶持。对进口部分废气、废水治理、污泥处理等重大技术设备及其关键零部件、原材料免征增值税和关税,其中,涵盖17类大型环保及资源综合利用设备等,涉及烟气脱硝成套设备、湿式电除尘器等大气污染治理设备、废水治理设备、资源综合利用设备等环保技术装备和产品。企业购进或自制固定资产发生的进项税额,可凭相关凭证从销项税额予以抵扣。
2 在企业所得税方面,对技术转让收入500万元以下部分免征相应的所得税。企业购置并实际使用《节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2017年版)》(共包含水污染防治设备、大气污染防治设备、土壤污染防治设备、固体废物处置设备、环境监测专用仪器仪表、噪声与振动控制六大类24项设备)和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额按一定比例实行税额抵免。
科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用加计扣除。产品更新换代较快的固定资产和常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产,可以享受缩短折旧年限或者采取加速折旧优惠。其中,增值税分情况享受100%、70%、50%、30%即征即退优惠。废弃资源作为主要原材料的企业在规定情况下减按90%计入当年收入总额等。
到了2021年,又有更多税收层面的优惠政策出台,意在以经济手段加速新旧产业的快速调整:
税收洼地非常欢迎环保类企业到当地成立公司享受税收优惠政策。目前入驻税收洼地有三种方式:1、注册新公司;2、设立分公司;3、迁移。不论是新公司还是分公司,只要以园区公司的名义承接业务,那么承接的每一笔业务都可以享受到增值税和企业所得税的财政扶持政策。如果是迁移,将主体公司的工商地址变更到税收洼地,则开展的每一笔都可以享受该项政策。
对于以个人独资企业形式入驻的环保企业,园区也是有相应的税收优惠政策的。个人所得税按照“核定征收”缴。